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关于加强全民健身运动建设,促进全民健身事业蓬勃发展的提案
来源:延安政协 字号: A|A+  

  第一提案人:韩传金                           界   别:宗教界

  联系电话:2867150                             

  希望办理的承办单位(供参考):建议由市体育局办理

  提案日期:2016  年01 月05 日

  广泛开展全民健身运动,提高全民族的健康素质,是全面建设小康社会的重要内容,是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来,我国体育事业和体育工作取得了显着成就。然而,国民身体素质,尤其是青少年体质却正在滑坡。要实现体育强国,不仅竞技项目要强,更重要的是全民身体素质的提高。为进一步深化群众的健身意识,促进国民体质改善,国家体育总局于1997年开始实施“全民健身运动”,在城市社区配置各种群众性体育设施,对城市居民开展健身运动起到了良好的推动作用。

  近年来,在延安市委、市政府的高度重视下,我市全民健身运动的建设得到了迅猛的发展,设施建设遍及全市各个社区,包括居民小区、公园、街心花园、广场、延河岸边等便于群众健身的场所,乡镇(街道)社区及乡村也都不同程度上建设了全民健身器材,全市已基本实现全覆盖。健身器材大都建设在方便群众的社区空旷地带,基本上做到在群众365在线体育直播出家门20分钟就能找到适合自己健身的器材,因其造型美观,使用安全,娱乐健身功能强,不但使广大群众参加体育健身活动的条件得到了改善,同时也美化了居民生活环境,深受群众欢迎。有些地方更是利用这些分布广泛的全民健身器材进行体育健身的普及推广,进行健身培训,开展全民健身运动的社区比赛,通过这些基础设施,到达了以点带面,以局部带动整体,掀起了群众体育健身高潮。

  但通过走访调研,我发现健身运动的建设和推广还存在一些问题:

  一、全民健身器材设施总体数量不足。一些已覆盖但居住密度大的地区,所划分的小区人口在千人以上,部分社区人口设计规模甚至达到上万人,全民健身器材的人均拥有绝对比例不高;新建社区全民健身器材的建设比较普及,百姓利用非常广泛,而在老社区、乡镇(街道)、乡村,以及经济相对落后百姓需求量较大的地区,全民健身器材的建设较为落后,设施较少。

  二、全民健身器材的管理体制有待完善。根据有关文件规定,全民健身器材具体受赠单位,负责全民健身器材的建设、使用维护和管理。但目前各社区基本上没有落实全民健身器材的专项维护资金,器材维修和管理相对滞后。小区物业管理公司中,能主动承担损坏的健身器械维修责任的较少;社区由于缺乏专项维修经费,无力承担大型器件的维修和更新;器材厂商一般只负责一年时间的保修。如何解决全民健身设施有钱建设无钱养护的问题,成为全民健身运动建设中的焦点问题。在有些社区,特别是动迁小区,经常能看到健身器材贴满广告,甚至成为晾衣架。

  三、使用全民健身器材人群不平衡。目前我市使用全民健身器材锻炼身体的人群中,老年人比例最大,是社区锻炼的主要参与者;其次是孩子(主要是幼儿);处于社会中坚力量,最需要加强体育锻炼的中青年比例最少。比起各种健身房,全民健身器材锻炼功能齐全,方法简单,就近省钱,本应成为中青年人的锻炼首选,如何进一步提高全民健身路径的锻炼人群,通过宣传,加强中青年锻炼身体的意识,促进更多的中青年人因地制宜的利用健身器材锻炼身体,是当前亟待解决的问题。

  四、正确使用全民健身器材的能力要进一步加强。全民健身路径的设计合理,充分考虑到了人体的各种机能需要,而且方法简单,同时所有的全民健身器材都有详细的动作图解,以便社区群众正确使用。但是在走访和交流中,仍发现不少群众锻炼中动作不够规范,没有热身就直接练习,甚至在健身器材上做危险动作的情况时有发生。出现上述情况的原因在于:1.群众普遍缺乏安全锻炼的自我保护意识;2.轻信自己的习惯想法;3.缺乏科学锻炼身体的基础知识。

  全民健身器材是实施全民健身运动的重要内容之一,它的建立与完善对推动我市社区体育的发展及全民健身运动的开展都起到了积极作用。对此,我建议:

  一、完善全民健身路径管理体系

  建立全民健身运动领导小组,专门对全民健身运动的建设发展进行领导管理。重点是加强对全民健身运动的制度建设,按照国家关于全民健身运动的相关条例,制定全民建设工程的管理政策,合理配置全民健身运动发展资金,为全民健身运动事业发展提供优质的服务,推动全市社会体育事业持续、健康发展。  

  二、建立全民健身运动基金

  设立全民建设运动管理资金,资金用于全民健身器材的添置、维修、后期管理、先进奖励等。全民健身运动基金由全民健身工程领导小组管理,监督管理资金使用、综合评估全民健身运动活动,使群众体育事业发展有一个健康雄厚的平台。在政府投入的同时,调动各方面的积极性,鼓励社会资本参与开发。

  三、完善全民健身设施的长效管理机制

  对已经建立物业管理公司的小区,全民健身运动(点)的管理应纳入物业管理范围,明确其维护职责,由体育部门督查。未建立物管公司的,可先由社区负责维护。对于其它公共场所的体育设施,体育部门应承担维护责任。此外,可以尝试用市场化运作的方式筹集部分资金,如在健身点旁边放置广告牌,把广告收入用于设施的维护,或由单位、厂商“认养”、冠名等等。建立全民健身目标责任制度,把全民健身运动建设工作纳入本地经济和社会发展总体规划,制定年度工作计划,配备相应的资金投入。

  四、制定全民健身路径的奖惩考核机制

  定期对各处全民健身运动(点)的维护情况进行督查和评比,组织观摩,树立典型,对先进单位进行奖励。体育部门可以通过出台有关管理办法,进一步明确各方的工作职责,落实解决维修资金来源渠道,建立器材的维修保养队伍,逐步建立起科学合理、行之有效、操作方便的长效管理措施和管理办法。

  五、加快培养基层全民健身体育骨干的培养

  进一步发挥政府职能部门作用。利用学校资源,有计划、有目的地发掘培养社区体育骨干人才。实现全民健身运动有场地、有队伍、有机制。体育骨干要做到会示范、会讲解、会指导、会培训,努力提高服务社会水平,以点带面,全面提高。制定健身运动先进集体和先进个人的评选方法,对各社区、体育骨干,甚至对后续服务的物业公司和器材厂商都实行评优争先,总结经验,表彰先进,激励和促进各条线、各单位的人员更加积极投身于区域社区体育建设工作。