欢迎来到延安政协网站,今天是   天气:
当前位置: 首页 >>  文献资料 >>  年鉴 >>  正文
延安政协年鉴2006年稿
来源:延安政协 字号: A|A+  
延安政协年鉴2006年稿:
中国人民政治协商会议延安市委员会



组织机构


(政协延安市第二届委员会常务委员会)
  主   : 韩 烨
  副 主 席 : 马 晔  石峻贤(女)  李和平  王占学  张 宏  高长天
  秘 书 长 : 高福华(2005年3月28日任)

  副秘书长:高福华(至2005年3月28日)  王世明(至2005年9月)   武文义 雷 斌(2005年9月任)


  常务委员

王西林    王廷慧    牛社强    白生瑞    白春辉    兰振汉

田维宽    刘亚那       刘建新    刘海宽    齐佩良    肖中强
陈永龙    张玉林    张兴虎    张光明    张红春(女) 张迎喜
张晓显    张景庭    李师明    李彦胜    杜翠萍(女) 吴 栋
吴颖春    苗文明    呼延爱梅(女)饶 金(女)   侯志智    郝宝仓
高 杰    高忠和    姬乃荣    徐光华    郭必选    郭殿芳
黄东文    黄庆琳(女)  黄秀玲(女)      曹 毅    曹引丽(女)      薛 伟
魏久尧


工作部门  专门委员会


  办公室
  主 任 :王世明(兼)(至 2005 年 9 月)
  副主任 :毛 翥
  纪检监察员 : 任新谱
  研究室
  主 任 : 武文义(兼)
  副主任 : 霍志宏( 2005 年 9 月任)
  经济工作委员会
  主 任 : 曹 毅
  学习宣传委员会(至 2005年9月)
  主 任 : 雷 斌 (至 2005年9月)
  提案工作委员会
  主 任 : 刘森民
  教科文卫体委员会
  主 任 : 王明山( 2005 年 9 月任)
  副主任 : 王明山(至 2005 年 9 月)
  文史资料委员会 (至 2005年9月)
  主 任 : 王嵘 (女) (至 2005年9月)
  副主任 : 张昊明
  社会与法制委员会
  主 任 : 霍世芳 (女)
  副主任 : 艾绍雁
  文史和学习委员会 ( 2005 年 9 月成立)
  主 任 : 王 嵘 (女)( 2005 年 9 月任)
  副主任 : 张昊明( 2006 年 1 月任)
  人口资源环境委员会 ( 2005 年 9 月成立)

  主 任: 李军安 ( 2005 年 9 月任)




  【概况】 二届委员会规模为委员 298 名,实有委员 296 名,其中中共委员占 40.7% ,界别 27 个,常委会组成人员 51 人:主席、副主席 7 名,其中非中共副主席 3 名,秘书长 1 名,常委 43 名,机关编制工作人员 47 名。
  【全体委员会议】 中国人民政治协商会议第二届委员会第四次会议,于 2005 年 3 月 25 日 — 3 月 28 日 在延安召开。 3 月 25 日 ,开幕大会在延安大礼堂举行。出席会议应到委员 296 人,实到 277 人,符合法定人数。市上领导王侠、张社年、刘兆年、刘雪松、郝飚、梁宏贤、薛庆云、高春义、高合元、樊高林、王林发、苏建荣、刘进录、李世清、李瑞支、师合林、郝宝仓、石峻贤、李和平、张宏、高长天出席开幕式。市政协副主席马晔主持会议。市委常委、市政协主席韩烨作题为 《 服务大局 促进发展 为构建和谐延安共同奋斗 》 的常务委员会工作报告;副主席王占学作《政协延安市第二届委员会常务委员会关于二届三次会议以来提案工作情况的报告》。 3 月 26 日 ,全体委员列席了延安市二届人大五次会议,听取了政府工作报告及计划、财政报告。 3 月 27 日 ,第四次全体会议举行大会发言,胡建舟、郭必选、吕少敏、侯志智、任改兰、白进、刘吉祥、牟晓良、王西林、白生瑞、石翠琴、高杰、杜森有等 13 位委员先后发言,市委副书记王建军,市政府副市长李瑞支、郝宝仓,延长油矿管理局党委书记卢礼栓及有关部门负责人到会听取发言。 3 月 28 日 ,会议选举高福华为政协延安市第二届委员会秘书长;通过政协延安市第二届委员会第四次会议政治决议;通过关于政协延安市第二届委员会常务委员会工作报告的决议;通过政协延安市第二届委员会关于二届三次会议以来提案工作情况报告的决议;通过政协延安市第二届委员会第四次会议提案审查情况的报告;表彰奖励了二届三次会议以来优秀提案和提案承办先进单位;韩烨主席主持闭幕式并讲话。
  【常务委员会议】 市政协二届委员会第十五次常委会,于 2005 年 3 月 8 日 —— 3 月 9 日 在市旅游大厦举行。会议讨论通过关于召开政协延安市第二届委员会第四次会议的决定(草案);讨论通过政协延安市第二届委员会第四次会议程、日程(草案);讨论通过政协延安市委员会关于二届委员会常务委员会工作报告(草案);讨论通过市政协二届委员会常务委员会关于二届三次会议以来提案工作情况的报告(草案);讨论通过政协延安市委员会 2005 年工作要点(草案);讨论通过政协延安市第二届委员会第四次会议秘书长、副秘书长名单(草案);听取并讨论市政协办公室和各专门委员会 2004 年工作报告;传达了全国政协第五次提案工作座谈会和全省政协提案工作理论研讨会议精神;通过了关于撤销袁龙飞市政协委员资格的决定;韩烨主席作了闭幕讲话。
  市政协二届委员会第十六次常委会,于 2005 年 3 月 28 日 在市旅游大厦举行,韩烨主席主持会议。会议讨论通过关于政协延安市第二届委员会常务委员会工作报告的决议(草案);通过政协延安市第二届委员会关于二届三次会议以来提案工作报告的决议(草案);通过政协延安市第二届委员会政治决议(草案);通过政协延安市第二届委员会第四次会议提案审查情况的报告(草案);通过政协延安市第二届委员会第四次会议选举办法(草案);通过市政协秘书长人选建议名单;通过了总监票人、副总监票人、监票人建议名单。
  市政协二届委员会第十七次常委会,于 2005 年 6 月 21 日 —— 6 月 22 日 在市政协常委会议室举行。会议听取了市旅游局关于全市红色旅游产业开发情况的通报;考察了市广播电视中心和延安新闻纪念馆;市政协常委、市级各民主党派、工商联负责人,部分县区政协主席、市政协部分委、室负责人在会上围绕全市红色旅游开发工作作了专题发言,分析了红色旅游资源开发的现状和问题,并提出了许多对策和建议;会议还审议通过了《政协延安市委员会提案工作条例》和《政协延安市委员会关于委员、常委参加政协会议、活动组织管理的暂行办法》;市政协主席韩烨作了总结讲话。
  市政协二届委员会第十八次常委会,于 2005 年 9 月 22 日 — 9 月 23 日 在市政协常委会议室举行。会议专题研讨该市“十一五”规划编制情况。会议听取了梁宏贤副市长《关于延安市“十一五”规划编制情况的通报》;市政协常委,市级各民主党派、工商联负责人,县区政协主席、市政协部分委、室负责人在会上围绕该市“十一五”规划的编制做了专题发言;会议还审议通过撤销市政协学习宣传委员会、文史资料委员会,成立市政协文史和学习委员会,新组建人口资源环境委员会的机构调整建议;表决通过免去王世明同志市政协副秘书长职务,免去王明山同志政协延安市委员会教科文卫体委员会副主任职务的决定;表决通过雷斌同志任市政协副秘书长人选,王嵘同志任市政协文史和学习委员会主任人选,李军安同志任市政协人口资源环境委员会主任人选,王明山同志任市政协教科文卫体委员会主任人选,霍志宏同志任市政协研究室副主任人选;市政协主席韩烨作了总结讲话。
  市政协二届委员会第十九次常委会,于 2005 年 12 月 21 日 —— 12 月 22 日 在市政协常委会议室举行。会议讨论通过关于召开政协延安市第二届委员会第五次会议的决定(草案);讨论通过政协延安市第二届委员会第五次会议程(草案)、日程(草案);讨论通过政协延安市委员会关于二届委员会常务委员会工作报告(草案);讨论通过市政协二届委员会常务委员会关于二届四次会议以来提案工作情况的报告(草案);讨论通过政协延安市委员会 2006 年工作要点(草案);讨论通过政协延安市第二届委员会第五次会议秘书长、副秘书长建议名单(草案);讨论通过市政协二届五次会议分组办法及小组召集人建议名单;听取市政协办公室、研究室和各专门委员会 2005 年工作报告;通报二届四次会议以来优秀提案、提案承办先进单位名单;会议还讨论通过《政协延安市委员会全体会议工作规则》、《政协延安市委员会常委会工作规则》和《政协延安市委员会专门委员会通则》;表决通过张昊明为市政协文史和学习委员会副主任人选;韩烨主席做了闭幕讲话。
  【提案工作】 2005 年,广大政协委员、政协各参加单位和各专委会,积极运用提案形式履行政协职能,共提出提案 316 件,经审查,立案 295 件。其中:党派团体提案 39 件,专委会提案 10 件,委员个人和联名提案 246 件。按类别分,有关经济建设和改革发展方面 183 件,占 62% ;教科文卫体方面 58 件,占 19.7% ;法制和社会保障方面 33 件,占 11.2% ;精神文明建设、统战、民族宗教及其它 21 件,占 7.1% 。提案送交市委、市政府后,经过 49 个承办单位的共同努力,已全部办复。其中所提意见、建议得到解决的 85 件,占 28.8% ;列入计划、正在逐步落实的 142 件,占 48.1% ;因条件所限,一时难以解决,已向委员说明情况或留作参考的 68 件,占 23.1% 。根据收到的反馈统计,委员对提案办理表示满意和基本满意的达到 99.6% 。二届四次会议召开之前,主席会议就提案征集工作进行了专题研究,提出了具体要求。提案委根据主席会议精神,早安排、早部署。提前三个月发函广泛征集,动员广大委员、各民主党派和各专委会在调查研究、科学论证的基础上,紧扣我市经济社会发展的重大问题和社会热、难点问题多提建议和意见。二届四次全会闭幕后,即刻召开提案交办会,迅速将提案交各承办单位办理。市政府和市政协主管领导分别进行动员部署,落实任务,明确责任,确保提案办理快速有序地开展。在提案办理过程中,所有承办单位都实行与提案人面对面协商、提案人参与式办理的做法。多名委员提出的“关于建立蔬菜早市、晚市摊点”的建议,市城管局抽调 15 名工作人员组成调研组,在对市内的蔬菜市场设置情况进行深入调查和论证后,在市区增设了 8 个便民早市,安排 400 多个蔬菜摊点,解决了城市居民“买菜难”和城郊农民“卖菜难”的问题,受到群众的好评。经主席会议研究决定, 2005 年全面推行市政协主席、副主席领衔、各专委会参与督办重点提案的做法,并将此作为推动整体提案办理工作的一项主要措施来抓,选择涉及全市经济社会发展和人民群众普遍关注的重大问题、委员联名多、社会影响大的提案进行督办。领导督办的 39 件提案已落实 38 件( 97.4% ), 1 件已列入计划、正在逐步落实。主席、副主席督办重点提案制度的全面实施,不仅使一些关乎全市经济社会发展和人民群众利益的重大问题及时、有效地得到解决,而且充分调动了提案人和承办单位两个方面的积极性、主动性,确保了提案办理质量的提高。在全面回顾总结历年提案工作的基础上,对 1997 年制定的《提案工作条例》进行了重新修订,并经政协常委会审议通过,为提案工作规范化、制度化建设提供了保证。在做好全会集中征集提案的同时,还特别注重了平时提案的征集工作,及时将常委会、主席会以及专委会调研、视察等活动形成的重要建议和意见转化为提案。 2005 年,平时征集提案 6 件,建议案 1 件,使平时提案征集实现了新突破。
  【 调研视察 】 2005年, 延安市政协 坚持以人为本,贴近民生,把视察调研作为促进建设和谐延安的实际举措,深入开展调查研究,取得新的成果。针对我市南北县域发展差距拉大的现象,分别于 4月和8月两次组织调研组,深入基层,对调整县域经济结构、转变投资增长方向、扩大县区自主权、发展非公有制经济、改善干部职工待遇等方面提出了具体意见。调研报告在省政协九届十四次常委会上大会交流,引起广泛共鸣。12月,组织在延省政协委员对城区水资源保护和管理工作进行了视察。委员们建言,水的问题正在成为严重制约我市和谐发展的“瓶颈”,它将是“十一五”时期我市面临的重大问题之一,建议从可持续发展的战略高度,切实加强水资源的保护和利用工作。在省 政协九届四次会议上,在延省政协委员又通过提案、会议发言、媒体采访等形式,详细剖析了延安水资源利用现状,强烈呼吁各级政府切实加强延安水资源保护和管理工作,受到社会各界关注。 各专委会和研究室组织委员,还分别就区域协调发展、城区房地产开发与规划、近年全市 农民收入状况、食品药品安全监管、民办教育发展、基础教育管理与经费投入、 加强社会保障体系建设、房地产建设、 《信访条例》贯彻执行等一系列问题进行了专题视察调研。同时 积极配合全国政协开展了能源开发及石油化工基地建设、扶贫开发、保障困难群体合法权益等视察调研。 形成了专题报告 30余篇,报送市委、市政府和相关部门,受到高度重视,不少意见已被采纳,如 提高城市低保标准、扩大合作医疗试点等正在付诸实施。 这些调研视察成果凝结着广大委员的心血和智慧,集中了委员们对加快发展、促进和谐的真知灼见, 为有关部门科学决策提供了依据 。
  【 民主监督 】延安市政协 民主监督日趋活跃,成为构建和谐延安的强劲推动力。 坚持把反映社情民意作为强化监督工作的重要环节,本着“力求真实、注重质量、争取快速、突出特色”的原则,于下半年创刊了《社情民意直通车》,开辟了反映社情民意专门渠道。受到广泛关注的石油体制重组、校园安全等经济社会问题,经由市政协社情民意通道报送市委、市政府,引起党政领导的充分重视。 2005年底,市政府专门召开了学校安全管理工作会议,强化了管理责任和措施。社情民意工作初步成为一项实际效果突出、富有政协特色的经常性工作。 各专委会发挥各自优势,先后参与基层审判队伍作风建设、案例分析、普法验收、法律援助等活动,部分 委员还被推荐担任行政、司法和公益性部门的特邀监督员,为促进社会公平和正义发挥了积极作用。
  【 学习宣传 】 市政协 常委会适应新形势、新任务的要求,坚持把学习摆上突出位置,思想理论水平有了新提高。组织广大委员和机关工作人员,认真学习中共十六届四中、五中全会精神和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、市委《实施意见》,并就学习贯彻情况由主席、副主席带队深入各县区进行检查。举办市政协二届以来优秀调研报告评选活动,进一步加强了政协的调查研究和建言立论工作。在全国政协在陕召开的《关于进一步加强政治协商、民主监督、参政议政的规定》实施 10周年总结座谈会上,提出了加强民主监督和制度化建设的几点建议。举办人口发展与旅游开发的专场报告会,并为全体委员订阅了《人民政协报》或《各界导报》。坚持把宣传工作作为推动政协事业不断发展的基础性工作,主要活动都在《延安日报》、延安电视台或中、省媒体进行报道。省“两会”期间,与省政协合办了《陕西政协·延安专刊》,在较高层面上宣传了延安经济社会建设的辉煌成就和人民政协事业的长足发展。创办了《延安政协》,建起了市政协履行职能、建言立论的园地。与《延安日报》合办《政协论坛》专栏,与延安电视台合办《委员风采》栏目,重点选登政协建言成果,展示优秀委员风采,举行了栏目创办一周年座谈会,两个栏目正在成为具有一定影响的政协形象“品牌”。开展了“宣传政协好新闻”评选活动,建立了通讯员队伍。全年共有140多篇稿件及时报道了市政协开展活动和委员履行职能的情况,营造了政协事业发展的良好舆论氛围。
  【 文史资料 】 文史资料工作坚持统一战线特点和“三亲”特色,注重科学规范、实事求是、以文载史,着力提高文史的可读性,严把史料的政治性、系统性、正确性、可靠性,充分利用延安丰富的文化遗产和众多的革命遗址、文物古迹、风景名胜等史料,出版发行了 30 余万字的《延安历史文物》专辑,体现了其存史价值、地方特色和教育意义,同时也为外界了解延安历史,开发延安古色旅游资源,提供了一个窗口。 2005 年,还采取广泛征集和专题组稿相结合的方法,对建国前和建国后的史料进行重点征集,抢救、挽救了一大批珍贵的史料,共征集各类史料 90 余万字,编辑完成了《延安岁月》(上集),展示了革命前辈在延安生活和战斗过十三年的光辉历史。
  【 联谊接待 】 2005年11月9日 ,在市委的支持下,延安市政协联谊会一届一次会议隆重召开,会议选举产生了联谊会的领导机构,组建了活动小组。联谊会的成立进一步加强了与历届在延市政协委员和未参加政协组织的社会知名人士的联系,标志着该市的爱国统一战线更加广泛,构建和谐延安的群众基础更加壮大。同时,密切了与各地政协的交流合作。全年共接待全国政协、省政协和兄弟城市政协考察调研团 223批3218人。与江西省赣州市、贵州省遵义市政协联合倡议成立了红军长征沿线政协联谊会。在赣州市首次年会上,市政协作了大会发言,接受了当地省市媒体的采访,重点宣传了今日延安。加强了与省内外政协的相互交流,扩大了延安的对外影响。
  【市政府与市政协领导联席会议 】 2005年7月25日 ,召开了第二次市政府与市政协领导联席会议, 就加快发展红色旅游问题同市长、主管副市长进行面对面协商。会后,主席会议向市政府提交了《关于编制全市旅游发展总体规划和红色旅游专题规划的建议案》。市政府非常重视,代市长陈强、常务副市长梁宏贤、副市长李瑞支分别作出批示,要求逐条研究建议的落实问题。市政府还专门复函市政协,对建议案的办理落实情况从三个方面作了详细回复。委托北京大学旅游研究规划中心牵头编制《延安市旅游发展总体规划》,经多次征求各方意见,已通过中期评审。建议案有力地推进了政协调研成果向党政决策的转化和实施。
  【 县区政协联席会议 】 延安市政协构建和谐延安研讨会暨县区政协第六届联席会议于 5月25日 -26日在黄龙县举行。会议围绕构建和谐延安进行了专题研讨,市级各民主党派、工商联负责人,各县区政协主席作了大会发言,提出了许多好的意见建议,市政协主席韩烨在会议结束时发表重要讲话,就人民政协发挥优势,构建和谐延安提出具体要求。会议还瞻仰了瓦子街烈士陵园,考察了黄龙县柏峪乡移民新村、优质核桃基地、养鹿厂、尧门河水库、黄龙县中学等等。延安市县区政协第七届联席会议,于 2005年8月31日 — 9月4日 在吴起县召开,会议交流了县区政协工作经验,参观了吴起革命纪念馆、吴起长征广场、地毯厂、醋业公司、长官庙李安沟门油区、金佛坪流域、马家湾大户养羊示范户、延河草业公司、吴起圆方集团等,市政协副主席马晔出席会议并讲话。
  【 扶贫帮困 】 2005年 市政协办公室 继续包建延川县文安驿镇梁家河村,经 多方联系, 为梁家河村争取建设资金 20万元,改善了该村的基础设施建设,为致富奔小康奠定了坚实的基础。使该村顺利通过了市级、省级小康村验收。还认真开展支教工作,挤出有限的经费,给支教点宝塔区李渠中学捐赠桌椅 30多 件 ,现金 1.5万元,帮助该校改善办学条件。
  【 自身建设 】2005 年,市政协机关 坚持与时俱进、开拓创新,采取一系列新的举措,自身建设迈上新台阶。扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在市政协党组的领导下,着重加强领导班子和干部队伍建设,改进机关工作作风,建立保持共产党员先进性的长效机制,有力推动了政协工作。改进办会形式。首次推行常委会公民旁听制和即席发言式,树立亲民务实的良好会风。二届十七次、十八次常委会都公开登报邀请市民旁听,在扩大普通公民有序参与地方政事方面做了有益尝试。不断强化专委会的基础作用。整合组建人口资源环境委员会、文史和学习委员会,加强专委会办事机构,使专委会的科室由 3个增加到6个,机构设置更加健全。重新调整专委会与市政府对口联系部门、单位和专委会委员,专委会活动的界别特点更加突出。建立专委会向常委会报告工作和考核评比制度,专委会视察调研活动由“1+1”拓展为“1+2”,活动的数量与质量都明显提高。全面推行竞争上岗和双向选择。 通过公开、公平竞争, 30 多名 机关科级以下 工作人员重新竞聘了岗位,进一步优化了人才配置,激发了机关活力, 在市级机关深化干部人事制度改革方面迈出可喜步伐。健全制度体系。先后修订完善全委会、常委会、主席会、秘书长会议规则和专委会工作通则,提案、视察工作条例,审议通过信息工作条例和《常委、委员参加政协会议、活动组织管理的暂行办法》、《市政协与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度》等项规章制度,推进了履行职能的制度化、规范化、程序化建设。同时,坚持指导县区政协工作,主席、副主席走访县区政协机关,帮助县区政协解决实际困难,组织县区政协领导和工作人员外出考察、培训,活跃了基层政协工作。
  (袁建雄)