欢迎来到延安政协网站,今天是   天气:
当前位置: 首页 >>  文献资料 >>  年鉴 >>  正文
2013政协年鉴
来源:延安政协办公室 字号: A|A+  
 

  中国人民政治协商会议延安市委员会

  组织机构

  政协延安市第四届委员会常务委员会

  主  席:樊高林(至2012年3月) 

  师合林(2012年3月任)

  咨 询 员:韩 烨(至2012年7月)

  副 主 席:雷增高(至2012年3月)

  刘志坚   郭必选  张玉曙  霍满鹏   

  杜兴顺   吴世宏   李建社

  副咨询员:雷增高(2012年6月任)

  秘 书 长:高福华(至2012年3月)

  王明山(2012年3月任)

  副秘书长:刘森民   霍志宏  闫锡林(2012年8月任)

  常务委员:王二妮(女) 王立新  王西林    王怀瑞    

  王学锋   王俊平  王峻岭(女)   王敏茹(女)

  牛小梅(女) 艾绍荣  卢秀琴(女)    申延生

  白 进   白世锦  冯义朝    邢延芳(女)

  刘 欢   刘润生  许怀金    李丹梅(女)

  李占昌   李亚龙  李全林    李延明   

  李春鸽(女) 李菊香(女)吴 栋    张 莉(女)

  张小兵   张建波  陈乾强    尚东海

  庞永宁    胡正郁  贺淑梅(女)  袁彦峰

  贾四贵    郭 烨(女)黄庆琳(女)  曹 云(女)

  曹延平   曹伯炎  曹树蓬    韩传金(回族)

  道 喜   强学信  潘怀良      薛海燕(女)

  魏 华

  工作部门  专门委员会

  办公室

  主 任:     王明山(兼)

  纪检员:     闫锡林(至2012年8月)

  王 冰(2012年8月任) 

  机关调研员: 雷 斌(2012年2月任)

  王永兆(2012年2月任)

  曹 毅(2012年2月任)

  刘 羽(2012年8月任)

  机关副调研员:余 韦(至2012年8月)

  王 燕(女)(至2012年8月)

  王 冰(至2012年8月)

  宋殿勇(至2012年8月)

  研究室

  主 任:     雷 斌(兼)(至2012年2月)

  霍志宏(兼)(2012年2月任)

  副主任:     霍志宏(至2012年2月)

  提案工作委员会

  主 任:     任新谱(至2012年2月)

  贺淑梅(女)(2012年2月任)

  副主任:     余 韦(2012年8月任)

  经济工作委员会

  主 任:     曹 毅(至2012年2月)

  李亚龙(2012年2月任)

  副主任:     刘延洛

  教科文卫体委员会

  主 任:     王明山(至2012年2月)

  白世锦(2012年2月任)

  副主任:     苏 丽(女)   张国全

  社会与法制委员会

  主 任:     王永兆(至2012年2月)

  艾绍荣(2012年2月任)

  副主任:     刘 羽(至2012年8月)

  王 燕(女)(2012年8月任)

  人口资源环境委员会

  主 任:    李军安(至2012年2月)

  郭 烨(女)(2012年2月任)

  副主任:    郭 烨(女)(至2012年2月)

  文史和学习委员会

  主 任:    曹树蓬(2012年2月任)

  副主任:    宋殿勇(2012年8月任)

  【概况】四届委员会委员规模为312名,实有委员306名,设界别26个,常委会组成人员58人:主席1名、副主席7名(其中非中共副主席4名),秘书长1名,常委49名。市政协机关编制工作人员59名。

  【全体委员会议】中国人民政治协商会议延安市第四届委员会第一次会议,于2012年2月26日—3月2日在延安召开。2月26日下午,市政协四届一次会议预备会议在文化艺术中心礼堂举行,会议听取了雷增高副主席关于四届一次会议筹备情况的报告;审议通过了大会主席团和秘书长名单;审议通过了大会议程;审议通过了大会提案审查委员会组成人员名单。2月27日上午,开幕大会在文化艺术中心礼堂举行。出席会议应到委员306人,实到302人,符合法定人数。政协延安市第四届委员会第一次会议大会执行主席樊高林、师合林、雷增高、郭必选、张玉曙、霍满鹏、杜兴顺、刘志坚、吴世宏、李建社,咨询员韩烨在主席台前排就座。市上领导姚引良、郝飚、梁宏贤、杨鑫、白慧芳、安得里、薛义忠、薛占海、姚靖江、刘小军、李世清、张宏、冯毅、董钢、李济平、韩长安、冯继红、郝宝仓、张西林、杨霄、彭祖佑、赵璟到会祝贺。唐春森、黄守弟、冯迎春、赵亚光、牟晓良、付建成、刘建德、兰培英、闫世可等有关单位负责同志,在延全国政协委员、省工商联合会副会长王西林,长期从事政协统战工作的老同志姚代明、左有才、石峻贤、魏福泉、王占学、马晔、李和平出席了开幕式。会议由雷增高主持。樊高林代表政协延安市第三届委员会常务委员会作了工作报告;吴世宏副主席向大会报告了市政协三届一次会议以来的提案工作。下午,政协委员和列席人员分组审议讨论了政协延安市第三届委员会常务委员会工作报告和政协延安市第三届委员会常务委员会关于三届一次会议以来提案工作情况的报告。2月28日上午,全体委员和列席人员列席了延安365在线体育直播市四届人大一次会议开幕大会,听取了政府工作报告。下午,政协委员和列席人员分组讨论了政府工作报告和财政、计划报告。2月29日上午,举行大会发言,大会发言的执行主席是:樊高林、师合林、雷增高、郭必选、张玉曙、霍满鹏、杜兴顺、刘志坚、李建社,霍满鹏主持了大会,强学信、张小兵、雷世全、徐长玉、李菊香、王俊平、陈耀忠、高鹰、刘乐萍、张明耀、党志明委员先后发言,省委常委、市委书记姚引良,市委副书记、市长梁宏贤,市委常委、市纪检委书记曾岚,市委常委、市委统战部部长白慧芳,市委常委、常务副市长薛占海,市委常委、市委组织部部长卢力群,市委常委、市委秘书长姚靖江,市委常委、市委政法委书记刘小军,市政府副市长彭祖佑、赵璟,延安军分区副司令员黄守弟,中国延安干部学院副院长付建成等到会听取发言。会议还听取了市委关于人事事项说明,审议了樊高林主席、雷增高副主席的辞职申请。2月29日下午,全体委员和列席人员列席了市四届人大一次会议第二次大会,听取了市中级人民法院、市人民检察院工作报告。3月1日,政协委员分组讨论了市中级人民法院工作报告;市人民检察院工作报告;市政协四届一次会议选举办法(草案);主席、副主席、秘书长和常务委员侯选人建议名单;总监票人、副总监票人、监票人建议名单;政治决议(草案);提案审查情况报告(草案)。3月2日上午,会议选举师合林为市政协四届委员会主席,选举刘志坚、郭必选、张玉曙、霍满鹏、杜兴顺、吴世宏、李建社为市政协四届委员会副主席,王明山为秘书长,王二妮等49位同志为常务委员。3月2日下午,举行了闭幕大会,通过了政协延安市第四届委员会第一次会议政治决议;通过了政协延安市第四届委员会提案委员会关于提案审查情况的报告;表彰奖励了三届五次会议以来优秀提案、提案承办先进单位、提案承办先进个人,表彰奖励了2011年度市政协先进工作机构。师合林主席致闭幕词。

  【常务委员会议】市政协三届委员会第十九次常委会,于2012年2月15日在延安旅游大厦举行。会议听取了市政协三届常委会工作报告(草案)、提案工作报告(草案)起草情况和关于市政协四届委员协商推荐提名情况的说明。审议通过市政协四届委员会委员名单(草案)、关于召开政协延安市四届一次会议的决定(草案)、市政协三届常委会工作报告(草案)、市政协三届提案工作报告(草案)、市政协四届一次会议议程(草案)、日程(草案)、主席团和秘书长建议名单、主席团常务主席和常务主席会议主持人建议名单、各次大会执行主席和会议主持人建议名单、副秘书长建议名单、提案审查委员会组成人员建议名单、委员分组办法和小组召集人建议名单,会议还任命了各工作机构负责人、对2011年度市政协各工作机构进行了民主测评。樊高林主席发表闭幕讲话。

  市政协四届委员会第一次常委会,于2012年6月28日在延安旅游大厦举行。会议听取了市政府关于全市非公有制经济发展情况的通报,围绕非公有制经济发展进行了专题发言和协商讨论,视察非公有制企业及延安新区规划建设工作,表彰奖励2011年度市政协优秀调研报告、优秀论文及宣传政协好新闻,审议通过《政协延安市委员会提案工作条例》(修订稿)。师合林主席发表闭幕讲话。

  市政协四届委员会第二次常委会,于2012年10月22日在延安旅游大厦举行。会议听取了市政府关于全市重点镇和新型农村社区建设情况的通报,围绕重点镇新型农村社区建设进行了专题发言和协商讨论,会议通过了刘羽同志辞去市政协社法委副主任职务的辞呈,会议还任命了闫锡林同志为市政协副秘书长,余韦同志为市政协提案委副主任,王燕同志为市政协社法委副主任,宋殿勇同志为市政协文史委副主任。师合林主席发表闭幕讲话。

  【提案工作】2012年,政协委员和政协各参加单位,共征集提案385件,立案373件,其中,涉及经济建设和改革发展方面的241件,占65%;教科文卫体方面58件,占16%;法制和社会保障方面的44件,占11%,精神文明建设、统战、民族宗教及其它30件,占8%。立案的提案于2012年12月底前全部办复,办复率100%。在办复的提案中,已解决或采纳的296件,占提案总数的79.36%;列入计划拟解决或拟采纳的60件,占提案总数的16.09%;用作参考的17件,占提案总数的4.55%。市“两会”刚结束,市政府常务副市长薛占海主持召开了提案交办会,对做好2012年提案办理工作进行安排部署,落实各承办单位的办理任务,把提案办理工作纳入了职能部门的年终考核,并下发了《关于2012年市政府领导领办人大代表建议和政协委员提案的通知》,使提案办理工作更趋制度化、规范化。提案交办会邀请各民主党派、工商联负责人和部分政协委员出席,承办部门一把手参加。各承办部门接到办理任务后,积极联动,成立提案办理工作领导小组,建立主要领导统揽,分管领导负责,办公室和业务部门具体承办的“三级责任制”,实行了定目标、定对象、定时间的“三定措施”,确保了政协提案办理工作领导、人员、责任、保障措施“四落实”。如308号提案《关于建立大病医疗统筹基金救助周转金的建议》,市政府于2012年10月出台了“延安市大病医疗统筹基金实施办法(试行)”,市民政局启动了医疗救助“一站式”服务,有效地缓解了困难群体大病就医难的问题。2012年,市政协在立案的提案中确定了8件提案作为主席、副主席督办的重点提案。制定了详细的督办方案,先后多次组织提案人、承办部门、对口专委会以及新闻媒体,采取深入基层调查研究、视察、现场督办、协商座谈等多种形式,进行多层次、多形式督办。针对《关于我市“中疏外扩、上山建城”中存在的问题的建议》和《关于在延安新区建设中切实实施中水回用工程的建议》等3件提案,师合林主席带领各位副主席、秘书长、各专委会主任及提案者带案对延安新区建设进行现场视察督办,新区管委会负责人就提案办理情况向提案人面对面答复,并就进一步搞好新城规划、建设资金筹措、地下水位控制、生态环境保护和植被恢复、农民安置等问题与委员进行座谈交流。针对《关于急需在马家湾沿线建活动广场和修建其河道南岸道路的建议》的提案,督办领导主持召开由市发改委、交通、规划、住建等部门负责人参加协商座谈会,使提案人与承办单位面对面沟通,在达成共识的基础上协商解决问题,交通运输局领导多次现场实地勘察,积极和有关部门衔接,目前,该项目已实施。6月,对《政协延安市委员会提案工作条例》进行修订,使其更加科学化,提法更准确,内容更充实,操作性更强。一年来,共编写《重要提案摘报》3期,制作《委员视点》3期,受到了社会的高度关注。领导和各专委会参与督办提案的方式,不仅加大了提案的督办力度,提升了服务水平,而且使提案工作取得了新成效,为经济社会发展做出了新贡献。

  【调研视察】2012年,市政协各工作机构围绕建设圣地延安、生态延安、幸福延安的总体目标,先后开展了中医药事业发展、城区蔬菜市场建设与管理工作情况、县级文化“三馆”建设、城市社区工作情况、中小学校园周边饮食规范管理、非公有制经济发展情况、公安队伍建设情况、旅游文化和旅游餐饮情况、重点镇和新型农村社区建设工作、全民健身运动及基础设施建设情况、全市基层医疗卫生服务体系建设、农村生态环境保护工作、苹果营销情况、民族宗教工作情况、现代农业发展情况等视察调研活动18次,形成视察调研报告18篇,为市委、市政府决策提供智力和民意支持。5月,社法委组织部分委员深入富县、甘泉、宝塔区就我市城市社区建设工作情况进行了专题调研,形成了专题报告,提出8个方面建议。其中,关于成立“城乡社区建设工作领导委员会”的社情民意信息,得到市委主要领导高度重视,批示相关部门纳入社会管理范畴安排部署。市政府第11次常务会议研究决定,成立“延安市社区建设指导委员会”,明确社区职能职责,提高工作人员待遇标准,制定社区服务体系建设规划。8月,人口资源环境委员会组织部分委员对我市县城、重点镇和新型农村社区建设工作进行调研。同时,组织市级各民主党派、工商联、相关界别委员和各县区政协同步调研,在四届二次常委会上进行了专题研讨,就坚持产业支撑带动、进一步完善规划、不断提高建设管理水平等提出建议,市政府主管领导批示,要求相关部门重视和落实政协意见。5月至6月,经济委组织部分委员深入8个县区、49家企业对全市非公有制经济发展情况进行专题调研,在四届一次常委会上进行专题研讨,形成建议案,并在市政府与市政协领导第九次联席会议专题协商。联席会议上,市政府主要领导当即提出7个方面的落实意见,随后又召开市政府常务会议,专题研究讨论政协意见。在市政府出台的关于调整经济结构若干政策和一系列涉及非公有制经济发展的文件中被充分吸纳和体现,转化为政策措施。8月份,组织驻县区市政协委员开展异地视察活动,驻北面七县区市政协委员深入宜川县,驻南面六县市政协委员深入吴起县,重点围绕贯彻落实市第四次党代会精神,经济社会发展情况进行了视察。加强了区域间政协工作和委员履职方式的交流,提高委员履职的积极性和主动性。委员们通过实地视察、听取汇报、走访群众、集中座谈等形式,认真了解县区政协工作和委员履职等方面好的做法和存在的主要问题,深入探讨委员履职新新思路、新方面,并对当地经济社会发展情况提出中肯的意见和建议。

  【民主监督】延安市政协始终把民主监督的重点放在社会关注、群众关心、影响较大的热点难点问题上,不断拓宽民主监督领域,增强民主监督实效,推进民主政治发展。继续推行市长、副市长领办重点提案,主席、副主席督办重点提案制度,坚持专委会协办重点提案机制,加强带案调研视察。市政协委员担任13个部门的特约监督员,积极参与相关部门组织的政风、行风督查活动。同时,市政协各参加单位和政协委员坚持参加党委、政府开展的各类检查、测评、意见征求、价格听证、审判旁听等活动,认真履行民主监督职能。

  【社情民意】2012年共编发《社情民意直通车》18期,反映的都是延安市经济、政治、文化和社会建设的大事要情。如关于成立“城乡社区建设工作领导委员会” 的建议,陕西省委常委、延安市委书记姚引良作出批示。关于“进一步加强旅游环境整治创造良好旅游环境氛围的建议”和 “关于加强教育科研工作理顺教育科研机构设置的建议”,市委常委、常务副市长薛占海先后作出批示。关于尽快实行刷卡乘坐无人售票公交车的建议,市公交公司迅速做出安排,给全市公交车统一装备刷卡器,于11月起实行刷卡乘坐公交车。

  【文史资料】2012年7月初,召开全市政协文史工作会议,总结2009年以来我市政协文史工作,确定今后工作重点为征集资料。11月,召开市政协通讯员暨文史工作人员培训会,会议主要是培训政协新闻宣传、社情民意信息知识以及新形式下如何进一步做好文史工作,交流全市政协系统宣传、社情民意信息工作及文史工作经验,进一步提高市县两级文史工作者政治业务素质。按照市政协《建国后文史资料征集大纲》(2011-2020)的要求,积极同发改委、财政局等相关部门协调,把政协文史资料征集工作列入文化建设项目,目前已通过市财政局有关科室的预审。《陕甘宁晋绥边区流通货币图鉴》已完成编辑排版工作,已经付印。

  【联谊接待】一是广泛联系社会各界,凝聚积极力量。始终坚持求同存异、和衷共济的原则,广泛团结爱国统一战线的各方面力量。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士的优势和作用,充分利用报告会、视察调研、政协论坛、学习考察等形式,积极为他们搭建知情明政的平台、参政议政的舞台、学习交流的讲台,及时把市委、市政府的决策主张、目标任务宣传到社会各个层面,把各方面的积极性和创造性汇聚到市委、市政府的决策部署上来。二是积极参与政协联谊活动。5月,六省十一市政协第五届书画联展在江苏扬州开展,我市书画家精心创作的二十幅作品在联展中展出,受到了与会同志和广大观众的一致好评。9月,参加在云南楚雄召开的长征沿线政协联谊会第九次会议,推介了延安经济社会发展及招商引资情况,并在政协职能发挥、工作创新、制度建设等方面进行了交流,引起与会成员热烈反响。三是热情做好接待工作。按照《延安市政协来客接待管理暂行办法》的规定,本着热情周到、对口接待的原则,把接待工作作为宣传延安、交流工作、对外联谊的窗口,2012年共接待全国各地政协考察团244批2848人次。四是切实做好联谊会工作。召开联谊会二届一次会议,修改了联谊会章程,确定了二届联谊会工作思路,实现了联谊会与政协同步换届。7月初,组织联谊会部分会员赴山西大同,学习考察历史文化名城的保护和新城建设情况,丰富了联谊会活动。五是召开了各界人士新春茶话会,为团结各方,凝聚人心,构建和谐氛围搭建平台。六是召开了市政协与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议,通报了2012年工作要点和2012年度工作协作与配合问题。

  【政府与政协领导联席会议】2012年8月3日,梁宏贤市长主持召开了市政府与市政协第九次领导联席会议。吴世宏副主席通报了关于加快我市非公有制经济发展的协商讨论意见、建议。梁宏贤市长、师合林主席分别作了重要讲话。会议就加快我市非公有制经济发展问题进行了专题协商讨论。会议强调,市政府及各部门要广泛听取市政协的意见和建议,切实把各项意见建议落实到具体工作中。要高度重视非公有制经济发展,制定出台发展规划,明确发展领域和目标,引导非公有制经济健康发展。市政协要继续坚持团结、民主两大主题,把社会各界力量凝聚起来,把各界人士的思想统一到市委、市政府的决策上,一如既往地多做沟通情绪、化解矛盾、维护稳定等工作,为推进我市经济社会发展增添助力、减少阻力,竭诚帮助市委、市政府搞好工作,为建设圣地延安、生态延安、幸福延安贡献力量。

  【县区政协联席会议】延安市县区政协联席会二届六次会议于2012年5月27日—5月29日在黄陵县举行。会议听取了黄陵县政协关于二届六次联谊会筹备情况、介绍政协工作情况和黄陵县经济社会发展情况通报,参观考察了黄陵县城建设、文化艺术中心、阿党文化站、阿党镇唐呼村新型农业科技示范园、黄陵矿业集团果蔬中心、玻璃微珠项目、黄陵矿业文化中心和调度中心、店头城乡统筹示范镇建设、保障房建设、职教中心等,并赴青海省参观考察。市政协副主席刘志坚出席会议。

  【自身建设】2012年,市政协始终坚持加强自身建设,努力创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关。一是坚持学习制度,抓好机关干部的日常学习。认真组织机关干部职工学习传达中共十八大、省十二次党代会、市第四次党代会精神,学习胡锦涛所作的十八大报告、胡锦涛和习近平在中央军委扩大会议上的讲话;学习中、省、市有关政协工作的意见、通知、讲话等业务知识。通过学习,进一步提高了干部职工理论素质,增强了建设圣地延安、生态延安、幸福延安的自觉性和坚定性。二是坚持联系实际,开展专题或现场学习教育活动。4月份组织机关全体干部职工到“四.八”烈士陵园,开展以“缅怀革命先烈,弘扬延安精神”为主题的教育活动;7月份组织机关干部到延安新区北区现场学习参观;9月份组织机关干部职工赴甘肃省南梁革命旧址考察,学习借鉴庆阳市政协工作和红色旅游工作经验;11月份又组织机关干部现场观摩学习宝塔区重点项目建设。通过专题学习活动和现场考察,使机关全体干部的全局意识、服务意识不断增强,为发挥政协职能,做好政协工作奠定了坚实思想基础。三是坚持改善条件,为建设学习型机关做好保障。为全体政协委员、机关干部职工订阅党报党刊、杂志期刊和各类学习资料,方便委员和工作人员查阅学习。积极与省政协协调争取,安排市县政协领导参加全国政协举办的专题培训班。加强机关干部的培训工作,先后安排2名县级领导、2名科级干部参加市委组织部举办的轮训班。营造了良好的机关学习氛围,激发和增强了广大干部的积极性和事业心。四是加强干部队伍建设。采取竞争上岗、民主推荐、等多种方式培养、选拔、任用干部,加大年轻干部的选用力度,丰富年轻干部的工作经历,优化干部队伍的结构,增强干部队伍的活力。五是重视文明创建工作。积极参加省政协在渭南举行的乒乓球比赛,展示了延安政协干部良好的精神面貌。响应市上红色旅游志愿者服务活动要求,在指定位置开展为期一个月的志愿者服务活动,重点做好旅游引导和不文明行为劝导工作,为塑造延安良好旅游城市形象做出贡献。坚持在重大节假日举行茶话会,坚持安排机关干部职工健康体检。通过这些活动的开展,使机关干部职工集体荣誉感得到增强,凝聚力明显提升。六是加强党风廉政建设,印发党风廉政建设工作安排,切实抓好经常性地反腐倡廉教育,认真落实市纪委治理党政机关公务用车清查和领导干部报告个人重大事项的规定,引导机关党员干部自觉树立廉洁自律意识。

  (王海博)