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提案协商聚焦热点 履职建言尽职尽责
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  延安市政协提案委员会


  政协延安市委员会提案委员会,为贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《全国政协提案办理协商办法》精神,围绕市委、市政府的中心工作,按照政协延安市委员会年度工作安排,深入实际调查研究,积极发挥提案协商议政,建言献策作用,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不断推进政协提案协商广泛、多层、制度化发展。在助推我市经济发展和社会进步中发挥了积极作用。

  一、围绕中心,聚焦热点,推进提案协商实践

  (一)全体会议集中协商。每年一次的全委会期间,组织委员围绕市委、市政府确定的奋斗目标和工作任务,就经济转型升级、壮大文化旅游产业、加强法治延安建设、保障和改善民生、加强生态文明建设、深化改革、扩大开放等问题撰写提案,建铮言、献良策。一些意见建议被“一府两院”工作报告充分吸纳。

  (二)联席会议高层协商。每年至少选择一项事关我市经济社会发展的重大问题,在市政府领导与市政协领导联席会议上协商。几年来,选择群众关注度高、对经济社会发展影响大的热点议题,重点围绕全市非公有制经济发展、水利设施建设、退耕还林、养老服务业发展、饮用水水源地保护、精准扶贫等工作开展常委会专题协商,形成调查报告,再在市政府领导与市政协领导联席会议上高层协商,经过协商,达成共识,形成建议案,由政府及相关部门办理落实。市政府吸纳政协建议,相继出台一系列政策措施,协商取得良好效果。

  (三)双周座谈专题协商。按照《政协延安市委员会双周协商座谈会实施办365在线体育直播法》和双周协商计划,全年确定了3个提案协商议题,主要选择了一些事关群众切身利益、选题较小、便于落实的事项进行协商。一是关于加强全民健身运动建设,促进全民健身事业蓬勃发展的提案;二是关于加快农村土地流转,杜绝耕地闲置荒芜现象发生的提案;三是关于规范和提升延安苹果苗木繁育标准的提案等开展了专题协商。协商效果明显,得到了市委、市政府的充分肯定和群众的一致好评。                               (四)提案办理协商。政协四届委员会以来,共收到提案2166件,立案2125件。通过主席领衔督办、组织委员带案视察等形式,推动了提案的办理落实。其中做大做强红色旅游产业、餐厨垃圾处理、加快发展城市公交事业、加强食品药品监管、改善校园周边环境、解决交通拥堵、公交车刷卡打折优惠、建立大病救助周转金、加快廉租房建设等提案,均得到重视和解决。同时通过《委员视点》《委员风采》等电视栏目,报道提案办理动态,展现提案办理成效。在提案办理中,组织提案人、相关专委会以及新闻媒体,深入承办部门,举行座谈、实地调研,促进提案办理落实。

  二、完善机制,强化督办,丰富提案协商内容

  坚持把提案协商贯穿于履行职能的全过程,寓督办于协商之中,开展提案协商督办有题目、有计划、有载体、有成效,逐步形成多层次的提案协商督办格局。

  (一)认真开展协商监督。围绕年度协商计划,积极与政府有关责任单位联系对接,跟踪了解协商成果落实进度,不断完善协商成果的采纳、落实和反馈机制,确保所有协商成果得到有效转化。

  (二)有序开展视察调研监督。四届政协以来,组织实施调研视察活动12次,主要围绕医疗卫生改革、文化旅游业、养老服务业、新区建设等方面积极履职建言,一些报告 被有关部门吸收采纳。

  (三)努力搞好提案满意度测评。在提案督办中,我们坚持开展提案满意度测评工作,即参与调研的委员在对承办单位调研,视察、听取汇报,全面掌握了提案办理落实情况的基础上,对提案办理满意度进行现场测评打分,做到调研与督办工作紧密结合。

  我市提案协商工作,虽然做了大量的工作,取得了一些成绩,但还有诸多不足之处:

  一是协商机制还需要进一步完善。一些部门单位接受协商的意识还不强,存在随意性和形式化倾向;党派团体等政协参加单位和委员主动协商能力不足,存在应付凑数的现象。政协提案委作为协商平台,本来是牵线搭桥,却被动成为协商主体。

  二是协商的深度和广度有待拓展。由于对一些行业领域的法律、法规和政策精神理解掌握不深不透,对一些工作总体部署和进展情况掌握不全面,调查不深入,研究不透彻,导致对一些协商事项的协商深度和广度不够,有时触及表面现象,没有把握本质问题,直接影响了协商成效。

  三是协商结果的落实缺乏相应的反馈监督机制。协商结果的落实重答复轻落实、以文件落实文件的现象依然存在。一些议题经过协商,政协提案者的协商诉求得以表达,基本上就算完成了协商程序,缺少必要的组织和机构监督落实,协商成效不够理想。

  今后,我们将围绕进一步加强提案协商建设,在创新协商方式、完善协商制度、转化协商成果,以及发挥委员主体作用等方面开展积极的探索创新,着力推进提案协商民主广泛多层制度化发展,切实发挥提案协商在我市经济发展社会进步中的作用。

  一是持续深化双周协商。认真总结双周协商工作经验,完善协商制度,优化协商思路,提升协商效果。努力形成高质量的调研报告,达成高效的协商成果。

  二是深入开展调研视察。紧扣全市工作大局和人民群众普遍关心的现实问题,精选调研视察课题、丰富调研视察形式、改进调研视察方法。

  三是拓展提案协商渠道。坚持把提案协商寓于调研视察、提案办理和反映社情民意等各项工作之中,继续以提案、建议案的跟踪督办为重点,不断完善提案协商方式,提高提案协商组织化程度,突出提案协商实效。